Итоги 41-го заседания окружной думы были отмечены появлением в разных СМИ кричащих заголовков – “отрубили вторую голову”, “отказ от сити-менеджера”… Погорячились. Изменения в региональном законодательстве, являющиеся следствием изменений федерального (№8-ФЗ), не только оставляют в неприкосновенности “вторую голову”, но и возлагают на неё королевскую корону…

Действительно “отдельные вопросы местного самоуправления”, ставшие невинной жертвой законодательного зуда окружных парламентариев, в современном толковании неуклонно следуют принципу единоначалия. Теперь может быть только один глава муниципального района или городского округа. Только “в начальники” продвигается не “король” (председатель думы), а “министр-администратор” (он же сити-менеджер)…

Формально возможность стать “первым среди равных” есть у каждого. Такая альтернатива прописана для, утверждённого коллегами, депутата представительного органа муниципалитета, который может исполнять либо функции председателя, либо возглавить местную администрацию. Но при втором варианте полномочия депутата слагаются и в муниципальном образовании проходят довыборы.
Но глава муниципального образования может также рекрутироваться “со стороны”, при этом дума только утверждает кандидата. А кто кандидата предлагает? Правильно, конкурсная комиссия, состоящая наполовину из представителей высшего должностного лица региона. Как говорится – найдите два отличия от процедуры назначения сити-менеджера, а вы говорите “отказ”.

Необходимость проведения довыборов делает альтернативу избрания главы из состава думы, мягко говоря, не самой реалистичной. Популярности этой модели не добавляет тот факт, что при реализации плохо раскрывается потенциал конкурсной комиссии…

…Институт сити-менеджеров эффективно работает в Югре уже полтора года. Благодаря этой форме управления значительно повышается как оперативность реализации значительной части полномочий муниципального образования, так и качественная их составляющая… – 2013 год
…Как прокомментировали ситуацию в правительстве Югры, такой подход к организации местного самоуправления полностью соответствует запросу населения, которое предпочитает видеть во главе муниципалитета единого мэра, а также в целом позволяет оптимизировать работу власти на местах… – 1,5 года спустя

Данная редакция закона призвана снять противоречия, существующие во многих муниципалитетах Югры между председателем думы и сити-менеджером, чётко обозначив статусы каждого из них. Правда, формальные статусы очень редко совпадают с границами политических амбиций, а значит издержки “двуглавия” на ряде территорий никуда не денутся, хотя и снизится уровень их остроты и публичности.

менеджер, чиновник, начальник

 

 

Print Friendly, PDF & Email