Нефтяные компании просят главу государства пересмотреть налоговый маневр в отрасли. Причина – катастрофическое снижение цены на нефть. Работая в условиях удешевления нефти и девальвации рубля, нефтяные компании несут серьезные убытки.
Как нам всем известно, 48% дохода федерального бюджета формирует нефтянка. А именно – федеральный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и доходы от экспортной пошлины на нефть.
В 2014 году правительство страны задумало совершить налоговый маневр для некоторой корректировки наполняемости федерального бюджета. Суть маневра заключалась в одновременном изменении ставок по НДПИ и экспортной пошлине: налог на добычу нефти увеличивается, а экспортная пошлина снижается. Необходимые поправки в Налоговый кодекс были готовы еще в сентябре 2013 года. Осенью минувшего года Правительство РФ приняло маневр в качестве реализуемой программы.
Нефтяной маневр предполагал резкое снижение пошлин на экспорт сырой нефти в течение трех лет и такой же резкий рост НДПИ. Так, за три года поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть в 1,7 раза, а на нефтепродукты — в 1,7-5 раз с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза.
Предполагалось, что маневр сильно снизит маржу в нефтепереработке из-за роста внутренних цен на нефть, однако должен был принести дополнительные доходы добывающим компаниям, следовательно, и бюджету. Правительство России намеревалось пополнить бюджет дополнительно на 170 млрд. рублей за три года.
Расчеты проводили два министерства – Минфин и Минэкономразвития. Предложение министерства финансов выглядело следующим образом: с 2014 года в течение трех лет продолжается снижение экспортной пошлину на 2%-3% в год. По данным Минэкономразвития, с 1 февраля 2014 года она снизилась на 14,7 долларов и составила 386,3 долларов за тонну. В свою очередь НДПИ увеличился с 470 рублей до 493 единиц российских денег за тонну.
По тогдашним прогнозам Московского нефтегазового центра Ernst & Young Global Limited, при цене на нефть, минимум, 100 долларов за баррель, нефтедобытчики в 2015 году могли получать по 0,8 доллара дополнительной прибыли с барреля. В 2016 допприбыль должна была возрасти до 1 доллара за тот же объем нефти, в 2017 году 2,8 доллара, соответственно.
Были просчитаны и другие сценарии. Например, когда баррель нефти опускался до стоимости 80 или даже 70 долларов.
Примечательно, что еще в 2014 году Минфин предупреждал, что при стоимости нефти 70 долларов за баррель, нефтедобывающие компании будут страдать меньше федерального бюджета. Их потери в марже – 10%, а потери бюджета в долларах – 30%. Однако, все равно по мнению чиновников такой расклад был бы выгодней, чем альтернативное повышения пошлин на мазут с 66 до 100% с 2015 года.
Примечательно, что обычно снижение экспортной пошлины происходит тогда, когда государство намерено стимулировать какую-либо отрасль на зарубежные продажи. Таким образом, надо полагать, рассматривался вариант увеличения экспортных продаж сырой нефти за границу. И в свою очередь увеличение доли России на мировом рынке энергетических углеводородов.
С другой стороны увеличение налога на добычу полезных ископаемых, это не только пополнение бюджета, но и копейка в копилку геологов. То есть, поиск и разработка новых месторождений. В условиях, когда иссякают уже открытые месторождения и снижается добыча нефти, это было бы вполне разумно. Добавим к этому освоение Арктического шельфа. На это тоже необходимы финансовые ресурсы. Однако, в свою очередь, повышение НДПИ имело и весьма любопытный эффект – снижалась маржа переработки нефти. Нефть, поступающая на различные НПЗ, после уплаты налога, становилась дороже. И нефтепереработчики в свою очередь должны были так же повышать цены на отпускной продукт.
Помогут ли разные маневры доехать нашему ТЭКу до финиша?
Как заметил не так давно заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович:
Повышение цены бензина будет естественным стремлением переложить издержки от роста налогов на плечи населения. Народ сначала заплатил за снижение курса рубля, а теперь за изменение налогообложения для нефтяных корпораций. И справедливо ли это для страны, которая является крупнейшим производителем нефти в мире.
По расчетам EY при 65 долларах за баррель компании дополнительно потеряют от маневра 0,2 доллара с каждого барреля в 2015 и 2016 годах.
В ситуации же, когда баррель стоит менее 50 долларов, нефтедобытчики теряют примерно 0,3-0,4 доллара за оговоренную единицу объема. Что касается бюджета, то при продолжении такой политики 20%-ая потеря в марже нефтяных компаний – вполне реальная ближайшая перспектива. Отразится это автоматически и на бюджете страны. Его потери, по мнению экспертов, в процентном соотношении начнутся от 50%.
За январь этого года прошло у же два совещания на уровне правительства страны по налоговому маневру. Однако, как говаривал классик, а воз и ныне там. Единственное альтернативное предложение, которое озвучивается на данный момент, принадлежит главе «Роснефти» Игорю Сечину. Он считает, что необходимо вернуть налоговую базу, которая была до принятия налогового маневра. В свою очередь поднять до 100% налог на мазут.
… А нефть на мировой бирже тем временем дешевела и дешевела, а бензин на автозаправке у меня под окном дорожал и дорожал.
Автор: Александр Каваллин
поделиться: