Название статьи незабвенного В. И. Ленина емко и точно выражает скрытые желания каждого из нас. Этот тихий ропот рядовых граждан перед армией чиновников на днях публично озвучил и сам председатель правительства. «Госслужащих должно быть меньше,  сказал руководитель кабинета министров,  но работать они должны эффективнее».

«В вопросе об улучшении нашего госаппарата Рабкрину следует, по моему мнению, не гнаться за количеством». Это не Дмитрий Анатольевич,  это цитата из названной работы Владимира Ильича.
А вот и недавние слова Дмитрия Анатольевича, которыми он фактически анонсировал грядущее сокращение госаппарата: «Нам нужен современный, компактный и эффективный госаппарат, ориентированный на запросы людей».

По мнению аналитиков, процесс начался.

В ближайшие два года чиновничий аппарат претерпит кардинальные изменения, по крайней мере, сокращение на объявленные 10%  вопрос практически решенный. В конце апреля, выступая с отчетом в Госдуме Дмитрий Медведев заявил, что кадровый аппарат всех уровней может быть дополнительно сокращен на 10%, и при этом напомнил, что ранее правительство уже принимало решение о сокращении государственных столоначальников на 20%.
Дмитрий Медведев поручил Минфину разработать проект по сокращению госслужащих до 1 июля нынешнего года.

Что об этом думают сами муниципалы, видят ли они резервы для оптимизации собственной работы? Мы обратились с вопросами к Главе Нефтеюганского района Владимиру Семёнову.

Владимир Николаевич, насколько можно судить по отчету председателя правительства, сокращения в первую очередь коснутся регионов. Муниципалитеты к этому готовы?

В. Н. Семёнов: Сокращение управляющего аппарата  один из главных показателей оптимальности выбранной стратегии, которая говорит об эффективности всей системы. Это постулат экономический, но применим к любой сфере деятельности. Очевидно, что общая глобальная конъюнктура, которая стала в последние месяцы гораздо жестче, заставляет правительство искать внутренние резервы.

ЕрмакИнфо: Согласно данным Росстата, в 2013 году федеральных и региональных чиновников в стране насчитывалось 1 млн 548 тыс. 62 человека.
Из этого числа, служащих федерального уровня было всего 48 тыс. 593 человека, остальные  1 млн 499 тыс. 469 человек  это «регионалы».
Однако удивляет другая цифра: муниципальных чиновников на всю необъятную Россию  всего 367 620 человек!

В. Н. Семёнов: Сокращение коснутся как федеральных, так и региональных «аппаратчиков». Но по моему мнению, местное самоуправление в нашей стране нельзя упрекнуть в «излишествах», оно всегда находилось на «голодном пайке», и, кстати, не припомню, чтобы жители районных поселков упрекали работников своих администраций в бюрократизме, проволочках, недоступности. Люди в поселениях нашего района видят, что в администрации зачастую работает несколько человек, которые отвечают буквально за все.

Более того, муниципалитеты испытывают кадровый голод.

Это заблуждение и давно устаревший штамп, что местным чиновникам сладко живется. Зарплата мизерная, ответственность огромная, и есть еще один момент, который в последние годы превратился в проблему  это авторитет профессии.

Средства массовой информации сделали свое дело, сегодня слово «чиновник» приобрело ярко выраженную отрицательную коннотацию. Не будем углубляться, конечно, виноваты в первую очередь не журналисты, а мздоимцы и нечистые на руку столоначальники. В то же время ощутимый удар по профессии нанесла чересчур агрессивная интернет-среда, особенно блогосфера. Но, правда в том, что сегодня любой ответственный работник как под увеличительным стеклом: и отчеты, и публикация деклараций, в том числе доходов членов семьи, и прозрачные тендеры, и массовые проверки. Поверьте, давно прошли времена, когда «в начальники» шли, чтобы нажиться. Сегодня государственный и общественный контроль достиг надзорного уровня. Это можно только приветствовать, вспомните недавнюю встречу актива Народного фронта с Владимиром Путиным по поводу госзакупок.

Возвращаясь к кадровым проблемам: сегодня не просто заинтересовать молодого, активного и грамотного специалиста, чтобы он занял кабинет в муниципалитете. Куда перспективнее делать карьеру в успешной корпорации.
Однако, возвращаясь к сокращениям числа госслужащих всех уровней, общая тенденция совершенно понятна и оправдана, резервы для оптимизации есть всегда, и их надо непременно использовать.

Сокращение муниципалитетов потребует повышение эффективности работы администраций. На Ваш взгляд, это возможно в современных условиях? Где искать резервы муниципалитетам, которые, как Вы утверждаете, и без того испытывают недостаток кадров?

В. Н. Семёнов: В последние годы много говорят о глобальной реорганизации территориального деления, когда органы местного самоуправления зачастую дублируют друг друга. Это вполне логичный, и, если так можно выразиться, эволюционный путь развития. Специалисты и политики уже давно утверждают, что структура муниципальных образований, сложившаяся в стране, требует дополнительной корректировки и, прежде всего,  укрупнения.

Зачем две администрации, два состава депутатов, территориальных управлений, если они находятся практически рядом, часто в одном городе?

Простая математика и здравый смысл. Это первый путь, который позволит сократить управляющий аппарат.

И второй  оптимизация самого процесса управления территориями.

Сегодняшние коммуникации и информационные технологии позволяют сделать труд чиновников гораздо эффективнее, что в конечном итоге приведет к сокращению кабинетов, справок, согласований.

Могу сказать с гордостью, что в Нефтеюганском районе, в одном из первых в округе, открылся многофункциональный центр, в котором предоставляются госуслуги, где решаются муниципальные вопросы по принципу «одного окна».
Из 22 территориальных образований Югры похвастаться такими удобствами пока могут только жители столицы и нашего района. Кроме того, наш многофункциональный центр, кроме населения района, обслуживает и жителей города Нефтеюганска, оказывая им также 91 государственную и муниципальную услугу.

Открытие центра это ваша инициатива, или долгосрочная стратегия округа?

В. Н. Семёнов: Это инициатива округа, но мы одними из первых поддержали ее, увидев в этом преимущества и удобства для наших жителей.
Губернатор поставила задачу обеспечить подобными центрами всех жителей Югры. Цель создаваемых на всей территории Ханты-Мансийского округа многофункциональных центров  сделать процедуру получения гражданами государственных и муниципальных услуг максимально комфортной и быстрой. Это и есть оптимизация работы аппарата госслужащих, что в конечном итоге позволит сократить штат работников.

Жители уже успели оценить удобства, а мы почувствовали эффективность подобных начинаний. На площади в 1 350 квадратных метров располагаются не только зоны для общения посетителей и служащих, для удобства мы сделали залы ожидания и приема заявителей, в центре есть гардероб и несколько терминалов справочной информации. Для сокращения времени ожидания и пауз между посетителями организована электронная запись в очередь. Перед зданием бесплатная парковка, для детей  открыты игровые залы, имеется боулинг, бильярд, телевизоры, столовая и особо подчеркну, работает МФЦ шесть дней в неделю.
Посещая наш МФЦ, губернатор Наталья Владимировна Комарова, заметила, что одно из последствий появления подобных центров и переход к электронному правительству в Югре  это и есть в конечном счете сокращение аппарата госслужащих. В настоящее время всесторонне изучается наш опыт, и после внедрения современных методов обслуживания населения на основе подобных единых центров во всех муниципалитетах округа, последует сокращение служащих, которое будет, уверен, больше объявленных 10 процентов.
И кстати, если говорить о резервах, работа по оптимизации аппарата на этом не заканчивается. До конца текущего года в округе начнет работать единый окружной центр телефонного обслуживания МФЦ. Он позволит информировать граждан по вопросам государственных и муниципальных услуг, порядка их предоставления, а также о ходе рассмотрения заявления, поданного в многофункциональном центре.

Подытоживая наш разговор, я как бывший производственник, еще раз вернусь к тому, с чего начал  параллелям с экономикой. Внедрение новых методов управления и автоматизация производства неминуемо ведет к высвобождению рабочих рук, а если говорить применительно к нашей работе  сокращению кабинетных служащих. Правда, это потребует комплексного решения проблемы трудоустройства, необходимо, чтобы заработали окружные и федеральные программы по переобучению и профессиональной адаптации муниципальных работников, а также региональных госслужащих.

Беседовал Антон Хуторян.

Print Friendly, PDF & Email