Продолжается процесс перекройки административной карты России.

Несколько дней назад Владимир Якушев, назначенный губернатор Тюменской области, после обращения к Президенту, перешел в статус временно исполняющего обязанности, это позволит ему участвовать в сентябрьских выборах.
Журналисты тут же вспомнили старую благодатную тему: о возможности объединения крупнейших сибирских субъектов, так называемой «матрёшки».

Хотя подобные разговоры давно будоражат сибиряков, эксперты единодушны: в ближайшее время эта тема не будет актуальна. Глава ХМАО-Югры Наталья Комарова и губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин неоднократно и категорически высказывались по этому поводу: объединения не будет.

Сегодня все более очевидно, что процесс перекройки административной карты России далеко не завершен.

Об этом говорит и принятый месяц назад Госдумой законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно тексту этого документа в России вводится два новых типа муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Депутаты подчеркивают, документ не обязывает субъекты Федерации дробиться на новые составляющие, а лишь предоставляет им такую возможность

Авторы проекта утверждают, главная цель поправок — отладка механизмов системы местного самоуправления, что позволит сбалансировать сложную схему взаимоотношений центра и регионов. Давно назрела и требует решения проблема разграничения и уточнения полномочий муниципальных образований. Всё это позволит сформировать эффективный механизм финансового обеспечения их деятельности.

Какие бы цели и задачи не провозглашали депутаты первоочередными, очевидно, что закон подвергает сомнению административную карту страны, внедряя новый механизм «перекройки» этой карты.

В России, несмотря на то, что любые изменения административных границ всегда сопровождался болезненными и затратными процессами, проблема слияния, укрупнения и прочих изменений всегда была актуальна.

Ещё «вчера» Россия была раздроблена на 89 субъектов Федерации, которые, как помним, сложились в период провозглашенным Борисом Ельциным лозунга: «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

В «нулевые» Владимиру Путину удалось остановить сепаратизм регионов, перестроить вертикаль власти, запустить центростремительные силы, именно тогда начался осторожный процесс по укрупнению регионов. Сегодня их 83.

Дискуссия не прекращалась никогда. Самым радикальным предложением в современной России отметился, разумеется, лидер ЛДПР Владимир Жириновский: оставить 15 губерний: Сибирскую, Московскую, Вятскую, Ленинградскую, Ярославскую, Дальневосточную, Иркутскую, Красноярскую, Орловскую, Воронежскую, Самарскую, Ростовскую, Ставропольскую, Челябинскую, Уральскую. Самым спорным предложением Владимира Вольфовича было —ликвидировать национальные республики, что, по его мнению, устранит предпосылки для развития этнического сепаратизма.

Время от времени раздаются голоса против укрупнения субъектов Федерации. В 2010 году Институт современного развития подготовил доклад, в котором, проанализировав результаты объединений регионов, сделал вывод о том, что последствия от этого имеют нулевой эффект.

К объединению любых территорий надо подходить избирательно и осторожно. Нужен всесторонний анализ последствий, а по словам президента Владимира Путина, необходимо ещё опираться на мнение самих жителей.

Впрочем, по общим оценкам многих экспертов, учитывая огромное количество дотационных территорий, а так же на фоне нарастающих бюджетных проблем местного самоуправления, процесс объединения внутри субъектов Федерации — слияние муниципалитетов — может стать тенденцией, экономически обоснованной и вполне целесообразной.