В Нефтеюганске очередное заседание городской Думы стало яркой иллюстрацией коллапса законодательной власти муниципалитета. Крайними, как всегда, становятся чиновники, а наказанными — жители города.

Многорукое и многоголосое…

На заседание Думы явилось 19 депутатов и ещё два народных избранника заочно передали доверенности своим коллегам. Кворум есть. Однако конфликты чрезвычайно затянули заседание и через несколько часов ещё четверо думцев покинули зал, доверив право голоса другим парламентариям. В результате шесть доверенностей значительно увеличили «вес» некоторых депутатов. Так глава города Виталий Бурчевский говорил «двумя голосами». Александр Андреевский голосовал сразу «тремя руками», а депутату Рафаэлю Галиеву за четырёх человек пришлось, вероятно, обеими руками и ногами двигать.

Дисциплина в Думе хромает так сильно, что в конце заседания, для сохранения кворума, Людмилу Степкину коллеги удерживали, чуть ли не силой. При этом некоторые депутаты тянули время, как могли, задавая докладчикам вопросы не по существу дела. Это яркий показатель «уважения» депутатов друг к другу, к докладчикам и Регламенту думы, чётко определяющему время, место и тему для обсуждения. Глядя на этот балаган, председатель Счётной Палаты Светлана Гичкина во время своего доклада с деликатной иронией попросила разрешения у депутатов выступить столь же эмоционально, как и они. Ибо среди депутатских распрей у неё уже нет слов, остались одни эмоции. Увы, не только у неё слова кончились. Если первые два часа журналистская галерка давилась от хохота, глядя на склоки «благородного собрания», то к пятому часу и у них ничего кроме усталости и раздражения не осталось.

Кому закон не писан?

Конфликт разгорелся ещё на стадии формирования повестки дня. Часть депутатов, с нарушением процедуры принятия думских решений, потребовали рассмотреть несколько вопросов во внеочередном порядке. Среди них проведение внеплановой экспертизы инвестиционного проекта по строительству школьного спорткомплекса, прошедшего судебное разбирательство. Передача информационно-аналитического отдела из структуры Думы в аппарат исполнительной власти. А также депутаты большинством голосов поручили провести внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности Аппарата Думы г. Нефтеюганска. Причём за все время «монопольного» распоряжения главой города средствами и ресурсами законодательного органа… Спикер Виталий Бурчевский под давлением депутатов все же сдался и провёл голосование по спорным вопросам, но отказался подписывать и легализовать подобное Решение Думы. Однако незнание законов, не освобождает от ответственности ни его, ни депутатов. Решения законодательной ветви власти, принятые с нарушением процедуры, будут опротестованы прокуратурой. Депутатам ещё раз придётся возвращаться к проблемным вопросам и решать их в рамках правового поля.

Однако подобный демарш депутатов целиком и полностью спровоцирован мэром Виталием Бурчевским. Он не только демонстративно пренебрегает мнением коллег, но зачастую и сам идёт на прямое нарушение норм и правил. Конфликт достиг такой степени накала, когда обе стороны цинично преступают любые границы. В ход идут политический шантаж, угрозы, давление авторитетом и открытые оскорбления. В чем причина подобного конфликта? В кулуарах Думы связывают это противостояние с борьбой за «информационную дубинку». За право контроля над муниципальными медиаресурсами города. А также за миллионы рублей, которые бесконтрольно идут на загадочный пиар главы города за пределами региона.

Спички детям не игрушка!

Увы, главное в этом конфликте депутаты сами озвучили — «информационная дубинка». Да, сегодня мы живём в постиндустриальном, информационном обществе. Власть перешла из рук банкиров и промышленников в руки людей, создающих и распространяющих информацию. Об этом наглядно говорит феномен влияния и богатства создателей инфобизнеса в сети интернет, таких как Билл Гейтс, Марк Цукерберг и других медиа-магнатов. Однако тончайший информационный инструмент нынешняя власть использует исключительно как дубинку для драки со своими политическими оппонентами. Также злые языки утверждают, что многомиллионный рекламный бюджет, бесконтрольно направляемый на «воздух», приносит не только политические дивиденды… К сожалению, мощный медиа-инструмент в неумелых и безграмотных руках приносит одни только хлопоты всем окружающим.

Так в 2011 году депутатский корпус отнял медиа-ресурс у администрации города Нефтеюганска, которая злоупотребляла своим влиянием на СМИ и ограничивала депутатов. Однако забрав «игрушку», законодательная власть так и не смогла ей правильно воспользоваться. Миллионы рублей затрачены на личный PR главы города, но Виталий Бурчевский стремительно теряет популярность у населения и полностью лишается авторитета и влияния в Думе. А депутаты так и не использовали свои информационные полномочия в полной мере. Вернее, даже не пробовали действовать по установленным правилам. Увы, кричать о нарушении своих прав проще, чем реально работать. Даже такой сильный рычаг влияния, как думский Совет по информационной политике, депутаты ухитрились превратить в балластный орган, работающий лишь для галочки в отчёте.

Взбесившийся «велосипед»

Для вождения автомобиля недостаточно иметь права, нужно ещё знать правила дорожного движения и уметь управлять сложной машиной. Так и для управления виртуальными информационными процессами мало депутатских полномочий и умения читать по слогам. Народные избранники осознали, что не могут полноценно справиться с задачей «информирование населения» и теперь пытаются свалить обратно эту ношу на администрацию города. А заодно, лишить главу города Виталия Бурчевского последних крох влияния на общественное мнение. Этот управленческий коллапс наглядно показывает нежелание и неумение ВСЕГО депутатского корпуса добросовестно выполнять свои обязанности и действовать в рамках правового поля.

Безусловно, большинство депутатов работают на своём рабочем месте и несут дополнительную общественную нагрузку в Думе. Это трудно… Однако в помощь народным избранникам создан Аппарат Думы, информационно-аналитический отдел, контрольный орган, есть право обращения за экспертной оценкой в органы исполнительной власти. Более того, для правильной разработки и грамотной формулировки коллегиального мнения Думы, два спикера работают на освобождённой основе — это глава города Виталий Бурчевский и его заместитель Андрей Белоконь.

Проще говоря, для наших парламентариев, на базе 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создан высокотехнологичный аппарат для принятия управленческих решений. Но для его грамотного использования нужно хотя бы прочесть парочку законов и выяснить, как он действует. Увы, за три года работы большинство депутатов этого так и не сделали… Наши народные избранники продолжают «изобретать велосипед» и пытаются достичь своих целей с помощью популистских криков и политического шантажа. А пока они таким образом «развлекаются», в городе зависает реализация инвестиционных проектов. Муниципальные и бюджетные организации Нефтеюганска игнорируют участие в окружных программах бюджетного развития и не принимают участие в конкурсах на получение солидных денежных грантов. В конечном счёте, от этого страдает все население города. Но, мы сами выбрали этих депутатов…

Александра Град

Print Friendly, PDF & Email