20 лет назад была принята Конституция РФ.  Интервью с Главой Нефтеюганского района Владимиром Семёновым.

Два десятка лет в судьбе человека — период значительный, особенно, если он выпадает на самые активные годы. А вот в исторической ретроспективе этот срок не кажется весомым. Оглядываясь назад, оценивая исторические события, мы привыкли оперировать категориями глобальными: эпохами, вехами.
Между нынешним «сегодня» и тем историческим днем 12 декабря 1993 год — огромная дистанция, вместившая в себя значительные общественные преобразования и кардинальные изменения условий жизни каждого из нас.
Нынешняя дата совпала с дискуссией, в центре которой — прикосновенна ли Конституция. Все чаще раздаются голоса о том, что пора «подправить» главный закон страны.

Семёнов 9

Мы обратились к главе Нефтеюганского района Владимиру Семёнову с вопросами, которые сегодня в центре внимания всего общества.

Владимир Семёнов. Конституция — не только общественный договор, это юридический фундамент для созидания общественно-политической надстройки. Следует помнить, что статьи Конституции — далеко не единственный регулятор общественных отношений. Правовое поле гораздо шире и оно постоянно меняется. Это творческий процесс, который, признаемся, все же зависит от эмоций, знаний и пристрастий инициаторов и разработчиков законов. Правовые нормы могут иметь разные варианты воплощения, но главное другое — отныне мы всегда уверены, что базисные надстройки, которые избрали граждане России своим свободным волеизъявлением для регулирования собственного бытия, незыблемы. Наш вектор развития больше никогда не будет походить на взбесившуюся стрелку компаса на Курской аномалии.

Многие помнят, что Конституция СССР тоже декларировала  права и свободы, однако в реальности все было по другому.

Владимир Семёнов. Юным гражданам России, только-только вступающим во взрослую жизнь, еще трудно осмыслить во всей тысячелетней перспективе истории государства Российского, что всего двадцать лет назад ВПЕРВЫЕ появился универсальный и абсолютный закон, который провозглашал главенство права над идеологией.
Никогда в нашей истории декларированные свободы и демократические ценности не имели фундаментальных гарантий, как это произошло после принятия нынешней Конституции.
В правоведении есть понятие юридической и фактической нормы, которые в идеальном обществе стремятся друг к другу, и это особенно ощутимо на примере нынешней Конституции.
Суверенитет государства, целостность страны, защита свобод и гарантия прав гражданина перестали быть лозунгами. Иногда  ловлю себя на мысли,  как быстро мы перестали удивляться тому, о чем еще четверть века назад никто из нас не мог и мечтать. Старшее поколение хорошо помнит то ощущение беспомощности, когда судьбоносные решения принимались за закрытыми дверьми, поставив многомиллионный народ СССР в положение немого созерцателя.

Владимир Николаевич, вы член партии парламентского большинства, каково ваше отношение к законотворческой деятельности «Единой России»?

Владимир Семёнов. Законотворчество — не апельсин, чтобы рассуждать: нравится — не нравится. Это многогранное сложное явление. Но когда возникают подобные вопросы, я всегда обращаю внимание на тот факт, что каждый неравнодушный гражданин информирован о деятельности парламента, отмечаю, что сегодня законотворчество — процесс открытый, всегда персонифицирован. Под законопроектами стоят подписи депутатов, которые его вносят.
И если есть разные мнения на те или иные действия парламентариев, значит, есть обратная связь, следовательно, все демократические регуляторы, о которых мечтали те, кто двадцать лет назад готовил, обсуждал и голосовал за новую Конституцию молодой Федерации, они работают и продолжают совершенствоваться.
О проблеме объективности того или иного парламентария, который готовит законодательную инициативу, говорил на недавнем заседании, посвященном 20-летию Основного закона РФ председатель Конституционного суда Валерий Зорькин: «В социально-политическом „организме“ законы в совокупности с Конституцией — разум государства, самая наиважнейшая, но вместе с тем слабая часть, так как мозг уязвим. Но для его защиты служат другие части организма, которые передают нервные импульсы, которые дают жизнь организму. Тут найдется место и для суда, и в том числе Конституционного суда».
Парламент не застрахован от ошибок. Согласно специально подготовленному к нынешней дате отчету, который обнародовал спикер Госдумы Сергей Нарышкин, за два десятка лет было внесено около 21 тысячи законопроектов.
Парламент не застрахован от ошибок, но и не защищен от критики. Право на дискуссию, и даже — на ошибку, на мой взгляд, и есть самое главное завоевание, гарантированное Конституцией.
Законотворчество парламента, инициативы депутатов, внесение поправок в существующие правовые нормативные акты — весь процесс сегодня открыт и прозрачен.
Более того, в распоряжении каждого из нас — обладателя статуса гражданина Российской Федерации, есть самый современный инструмент влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства.
Другой вопрос, как мы пользуемся этим правом, знаем ли свои возможности, умеем ли применять на практике то, что гарантировано Основным законом?
Продолжается процесс совершенствования механизма принятия и даже инициирования законов. Напомню, что в прошлом году после широкого обсуждения была утверждена Правительством «Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием сети Интернет для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан». Подписан и вступил в силу Указ Президента РФ «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Бывает, что «правильные и нужные» законы не работают, иногда люди просто не знают о своих правах и гарантиях. Как вы оцениваете правовую грамотность населения?

Владимир Семёнов. Надеюсь, я имею право в силу многолетнего опыта руководства муниципалитетом на собственный вывод — наше общество меняется. Разговаривая на личных приемах, общаясь посредством интернета, принимая обращения через общественную приемную, я вижу, как растет правовая грамотность жителей нашего района, как современные технологии становятся обычным повседневным инструментом, которым пользуются наши жители с активной жизненной позицией, которые стремятся донести до власти свои предложения, опасения, пожелания по самым важным вопросам.Сегодня невозможно представить муниципальное регулирование без участия граждан.
Именно поэтому мы уделяем особое внимание правовому воспитанию и юридическому консультированию для всех категорий граждан. Сегодня любой житель Нефтеюганского района легко получит ответ на любой вопрос, причем — от квалифицированного юриста.

Ваше отношение к возможным «поправкам» в Конституцию?

Владимир Семёнов. Мы слишком молодое общество, чтобы говорить о том, что мы познали истину, и что наша Конституция абсолютна в своем земном воплощении, жизнь меняется. Но никогда не следует забывать, что главный закон страны в 1993 году был принят всенародным голосованием. Проект Конституции двадцать лет назад готовили как видные правоведы, так и обычные граждане, вступающие в открытую полемику на страницах СМИ, дискуссионных площадках, с трибун съездов и собраний.
Именно тогда, в первые годы формирования полноценного гражданского общества зародился, окреп и получил развитие диалог между властью и народом. Возможность участия в законотворчестве любого из нас — и есть главная гарантия.
Мне запомнились слова, сказанные по поводу нынешней «круглой даты» председателем Совета Федерации Валентины Матвиенко, она сказала, что национальная идея давно уже найдена и отражена в преамбуле нашей Конституции: «государственное единство, свобода человека и гражданский мир, уважение к деяниям предков и любовь к Отечеству, вера в справедливость и стремление к процветанию России».

Вопросы задавал Антон Хуторян.

Print Friendly, PDF & Email