Ежегодное послание Президента Федеральному собранию традиционно содержит философский подтекст, его можно трактовать не только как ближайшие ориентиры, в речи обозначены причинно-следственные связи, которые вскрывают глубинные процессы в геополитике и в мировой экономике, что и объясняет — почему надо двигаться именно в этом направлении в своем развитии. В этом году в словах Президента аналитики услышали «прагматичный консерватизм», базирующийся на традиционных ценностях общества, а также, что Россия имеет право на свой собственный путь в развитии современной цивилизации.
Это не программа действий на ближайший год, это знаки, указующие направления. Нет нужды говорить, что тезисы из выступления Президента потребуют конкретных шагов, неотложных решений и новых законодательных инициатив.
О том, каким образом будет услышано послание Президента и главное — как оно будет реализовано, зависит, в том числе, и от реакции в регионах.
Ежегодное послание жителям и депутатам Думы округа Губернатора автономного округа Натальи Комаровой прозвучало накануне выступления Владимира Путина.
Мероприятие, на котором присутствовали губернаторы Ямала и Тюменской области, депутаты, главы городов и районов, руководители государственных предприятий и крупных компаний, силовики, общественники, представители Народного фронта и политических партий, прошло не как обычно — в Думе Югры, а в здании Шахматной академии.
Лейтмотивом выступления Натальи Комаровой стал посыл — Югра больше не временный вахтовый плацдарм для добычи сырья. Это родной дом для полутора миллионов югорчан. И задача хозяев этого дома — работать так, чтобы Югра была лучшим местом для жизни.
«В Стратегии-2030, разработанной нами вместе и принятой в этом году, задан курс на устойчивое развитие и высокие стандарты качества жизни. Двигаться по этому пути мы будем в соответствии с принятыми государственными программами, развивая лидерские компетенции в экономике, социальной сфере, работе общественных институтов», — заявила Наталья Комарова.
Выступление Губернатора и послание Президента — важнейшие политические события конца года. Мы попросили Главу Нефтеюганского района Владимира Семёнова прокомментировать услышанное.
Владимир Семёнов. Ежегодное послание Натальи Комаровой как всегда было очень конкретно, оно представляет собой грамотно выстроенную программу действий, в которой заложен механизм реализации каждого пункта. Отмечу, выступление главы региона в целом созвучно посланию Президента, который указал на самые болевые точки, самые актуальные вызовы сегодняшнего дня.
Если послание Федеральному собранию главы государства — это некий стратегический документ, обозначающий вектор движения, своеобразный маркер проблемных точек, то послание Губернатора округа — это дорожная карта, которая содержит пошаговый план действий.
Если послание Федеральному собранию главы государства — это некий стратегический документ, обозначающий вектор движения, своеобразный маркер проблемных точек, то послание Губернатора округа — это дорожная карта, которая содержит пошаговый план действий.
Что бы Вы выделили в первую очередь в послании губернатора?
Владимир Семёнов. Наталья Владимировна совершенно четко обозначила, что на сегодняшний момент в условиях жесткого дефицита бюджета, долговой нагрузки и кризисных явлений в экономике, ни в коем случае нельзя отказываться от планов развития региона и реализации масштабных проектов.
Глава региона детально перечислила задачи, которые нам предстоит реализовать в 2014 году. Озвучила она и совершенно новый подход — персональную ответственность чиновников за реализацию инвестиционных проектов. Инвестиционная политика это главное в развитии многих значимых направлений, и я согласен с тем, что здесь нужны более активные действия.
Еще один важный вопрос, который бурно обсуждается, это работа по увеличению налогооблагаемой базы, наш Губернатор не просто его обозначила, а проговорила возможные пути решения данной проблемы.
Сбор налогов и эффективный бюджет — вещи неразрывно связанные.
Я здесь вижу прямую связь с тем, что говорил Президент в своем послании Федеральному собранию о проблемах местного самоуправления.
Думаю, федеральные стратеги, и в первую очередь Президент и Правительство ставят сегодня на повестку дня задачу реформировать местное самоуправление таким образом, чтобы снабдить власти реальными рычагами для решения задач, рассматриваются различные схемы перераспределения функций для консолидации бюджетов разных уровней.
Уверен, мои коллеги во всех уголках федерации уже почувствовали — взят курс на то, чтобы повысить ответственность, и как следствие — расширить полномочия местного самоуправления.
Поверьте, это очень важный и своевременный шаг. В послании Президента прозвучало, что в свое время именно сильное местное самоуправление позволило сделать России экономический рывок.
Глава региона детально перечислила задачи, которые нам предстоит реализовать в 2014 году. Озвучила она и совершенно новый подход — персональную ответственность чиновников за реализацию инвестиционных проектов. Инвестиционная политика это главное в развитии многих значимых направлений, и я согласен с тем, что здесь нужны более активные действия.
Еще один важный вопрос, который бурно обсуждается, это работа по увеличению налогооблагаемой базы, наш Губернатор не просто его обозначила, а проговорила возможные пути решения данной проблемы.
Сбор налогов и эффективный бюджет — вещи неразрывно связанные.
Я здесь вижу прямую связь с тем, что говорил Президент в своем послании Федеральному собранию о проблемах местного самоуправления.
Думаю, федеральные стратеги, и в первую очередь Президент и Правительство ставят сегодня на повестку дня задачу реформировать местное самоуправление таким образом, чтобы снабдить власти реальными рычагами для решения задач, рассматриваются различные схемы перераспределения функций для консолидации бюджетов разных уровней.
Уверен, мои коллеги во всех уголках федерации уже почувствовали — взят курс на то, чтобы повысить ответственность, и как следствие — расширить полномочия местного самоуправления.
Поверьте, это очень важный и своевременный шаг. В послании Президента прозвучало, что в свое время именно сильное местное самоуправление позволило сделать России экономический рывок.
В своем выступлении Наталья Комарова отметила: «Наш новый бюджет утвержден с дефицитом. Это позволит нам, не сократив социальных обязательств и исполнив указы Президента, сделать ставку на бюджет развития, на обновление базовых отраслей и региональной инфраструктуры. Новые дороги, детские сады, квадратные метры жилья, хорошо оплачиваемые рабочие места — составляют основу этого плана». На Ваш взгляд это посильные задачи?
Владимир Семёнов: Губернатор особо отметила, что экономика региона позволяет реализовывать все эти пункты. Не обошла стороной Наталья Владимировна и социально важные вопросы, разрешение которых заметно скажется на качестве жизни югорчан. Это и ликвидации долгостроев, строительство качественного и недорогого жилья, правильно выстроенная ипотечная политика, обеспеченность детскими садами и поддержка коренных народов Севера, обеспечение населенных пунктов полигонами утилизации отходов и повышение процента использования попутного нефтяного газа, грамотная миграционная политика.
Мы знаем, что готовится проект «Социального кодекса Югры», главной целью которого станет систематизация сферы социального обслуживания жителей округа. Принятие «Социального кодекса» определит приоритеты работы и обозначит перспективы развития территорий.
Мы знаем, что готовится проект «Социального кодекса Югры», главной целью которого станет систематизация сферы социального обслуживания жителей округа. Принятие «Социального кодекса» определит приоритеты работы и обозначит перспективы развития территорий.
Что касается миграционной ситуации в регионе, на Ваш взгляд, ценз оседлости станет фактором, который повлияет на формирование грамотной политики?
Владимир Семёнов. Губернатор ставит понятную и обоснованную задачу: инвестиции должны быть адресными и справедливыми, в связи с этим с 2014 года вводится норма, в соответствии с которой воспользоваться государственной поддержкой по ряду программ смогут семьи, прожившие в Югре длительное время.
Выстраивать отношения в межнациональной сфере предстоит муниципалитетам — властям, которые ежедневно и ежечасно «держат руку на пульсе». Наталья Комарова потребовала от глав городов и районов определить органы, ответственные за эту деятельность, не позднее января 2014 года.
В этой связи, напомню слова Владимира Путина о том, что межэтническое напряжение провоцируют не представителикаких-либо национальностей, а люди, лишенные какой-либо культуры, уважения к традициям, как к своим, так и чужим.
В основе этнической напряженности лежат экономические причины. Об этом говорил Президент, это прозвучало и в послании Губернатора.
Все инициативы округа — отклик и творческое развитие федеральных инициатив.
Президент подчеркнул: государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. Владимир Владимирович озвучил предложение учета мигрантов через трудовые патенты. Расширяется правовое поле для всех приезжих, фискальные и надзорные органы получат достоверные сведения не только о работниках, но и работодателях.
Выстраивать отношения в межнациональной сфере предстоит муниципалитетам — властям, которые ежедневно и ежечасно «держат руку на пульсе». Наталья Комарова потребовала от глав городов и районов определить органы, ответственные за эту деятельность, не позднее января 2014 года.
В этой связи, напомню слова Владимира Путина о том, что межэтническое напряжение провоцируют не представителикаких-либо национальностей, а люди, лишенные какой-либо культуры, уважения к традициям, как к своим, так и чужим.
В основе этнической напряженности лежат экономические причины. Об этом говорил Президент, это прозвучало и в послании Губернатора.
Все инициативы округа — отклик и творческое развитие федеральных инициатив.
Президент подчеркнул: государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. Владимир Владимирович озвучил предложение учета мигрантов через трудовые патенты. Расширяется правовое поле для всех приезжих, фискальные и надзорные органы получат достоверные сведения не только о работниках, но и работодателях.
Наталья Комарова в своем обращении сообщила: «В ближайшие 7 лет по государственной программе в развитие дорожной сети будет инвестировано почти 110 миллиардов рублей. Это серьезные вложения, выросшие на 17% в сравнении с прошлым семилетним циклом». Какие еще приоритеты поставлены главой региона в первый ряд?
Владимир Семёнов: Еще раз подчеркну, все первоочередные задачи, которые обозначила Губернатор — не абстрактные усилия ради «далекого будущего», а самые конкретные меры по улучшению сегодняшней жизни югорчан. Я уже говорил — это строительство жилья и улучшение жилищных условий жителей округа – по-прежнему, один из главных приоритетов. По словам Натальи Комаровой, несмотря на падение цен на нефть, округ продолжит вести «предельно интенсивную для бюджета политику» в этом направлении. Темпы строительства жилья, отмечает губернатор, набранные в прошлом году, позволят региону преодолеть «психологический рубеж», а средняя обеспеченность жителей ХМАО жильём дорастёт до 20 кв. метров.
Также Наталья Комарова в очередной раз подняла тему жилищно-коммунального комплекса, заявив, что регион будет следить за тем, чтобы в будущем году югорчане не испытывали «никаких тарифных скачков». Вся сложность подобной политики заключается в том, что сдерживание роста тарифов не должно негативно сказываться на модернизации и переоснащении отрасли.
Кроме того, Наталья Комарова напомнила о переходе медицинской сферы округа с муниципального на региональный уровень с начала будущего года, и подчеркнула: в 2014-м на территории ХМАО будут созданы пять зон медицинского обслуживания, призванных повысить доступность медицинской помощи.
Также Наталья Комарова в очередной раз подняла тему жилищно-коммунального комплекса, заявив, что регион будет следить за тем, чтобы в будущем году югорчане не испытывали «никаких тарифных скачков». Вся сложность подобной политики заключается в том, что сдерживание роста тарифов не должно негативно сказываться на модернизации и переоснащении отрасли.
Кроме того, Наталья Комарова напомнила о переходе медицинской сферы округа с муниципального на региональный уровень с начала будущего года, и подчеркнула: в 2014-м на территории ХМАО будут созданы пять зон медицинского обслуживания, призванных повысить доступность медицинской помощи.
Президент в своей речи отметил, что основные причины замедления экономического роста, это не мировой кризис, а внутренние проблемы. «Нам необходимо сформулировать внутренний спрос на высокие технологии», — сказал Владимир Владимирович Путин. На Ваш взгляд, Югра, как регион добывающий, и при этом вполне успешный, сегодня делает ставку на другие отрасли?
Владимир Семёнов. Эта работа ведется давно и уже можно говорить об определенных успехах. Последним пунктом обращения Натальи Комаровой к югорчанам стала информация о работе по укреплению экономического положения округа, где как раз и был сделан акцент на то, что в ближайшие годы будет реализован целый ряд инвестиционных проектов, не связанных с добычей нефти. В совокупности эти проекты позволят нарастить доходы региона на 3 миллиарда рублей в год! При этом темп, отмечает глава региона, конечно, будет задавать ТЭК. Здесь я не могу не вспомнить слова Президента о том, что необходима серьезная инвентаризация институтов развития. Это целый комплекс мероприятий, который позволит в каждом регионе найти оптимальную экономическую модель. В этом отношении наш округ в своих планах долгосрочного и оперативного развития всегда опирался на серьезную аналитическую базу. Поэтому мы и остаемся в лидерах по инвестиционной привлекательности среди регионов России.
Президент так же пообещал, что со следующего года будет запущен рейтинг инвестклимата в каждом из российских регионов, что так же станет серьезным инструментом для стратегического планирования.
Какой главный вывод можно сделать из нынешнего обращения главы региона, каковы Ваши личные ощущения?
Владимир Семёнов. Несмотря на проблемы, связанные с мировым экономическим кризисом, несмотря на то, что экономисты вновь заговорили о признаках стагнации в российской экономике, экономика Югры сегодня двигается вперед. Для меня совершенно очевидно, что власти региона полностью владеют ситуацией, контролируют все процессы, четко знают чего хотят, и как этого добиться. А это значит, что все намеченное будет сделано.
Материал подготовили Елена Просвирякова
и Антон Хуторян
Фото: www.kremlin.ru
Фото: www.admhmao.ru
поделиться: