На недавнем заседании Совета по межнациональным отношениям по следам беспорядков в Бирюлёве, Владимир Путин сделал явный акцент на то, что в подобных конфликтах «виноваты» местные власти, которые не «слышат» простых людей.

С этим трудно не согласиться. Любой конфликт чаще всего имеет незначительный триггер — кто-то с кем-то повздорил, косо посмотрел, не так ответил. В 90% случаев конфликт, который набирает силу как снежный ком, и сторонников — как приливная волна, первоначально возникает между двумя конкретными людьми, которые что-то не поделили на бытовом уровне.
Не потушив накал страстей в самом начале противостояния, местная власть и правоохранительные органы несут полную ответственность за последствия, они просто не справились со своими прямыми обязанностями.
Трудно что-либо возразить и против того, что столкновения на бытовой почве, в которые втянуты люди различных национальностей, используют экстремистские группировки и радикальные объединения, цель которых нагнетать межэтническую напряженность.

Но тогда возникает вопрос: если предположить, что существуют столь мощные радикально-настроенные силы, значит, есть «питательная среда» для их паразитирования, следовательно, есть проблемы, которые характерны для регионов, а это уже зона ответственности федеральной власти.

Наш собеседник Владимир Семёнов — Глава Нефтеюганского района, на территории которого проживает более 80 национальностей, убежден в обратном — системных ошибок в национальной политике России удалось избежать.

Владимир Семёнов: Вспоминаю 90-е, когда главным критерием практически во всех вопросах внутренней политики — «хорошо» или «плохо», была оглядка на то, как это делается в развитых странах Европы или Америки. Тогда демократии этих стран были для нашего общества примером прямого подражания. И теперь посмотрите на национальные проблемы Европы. Это тупик, о котором все громче говорят сами жители Евросоюза, а сегодня уже начинают обсуждать европейские политики, рискуя получить клеймо неполиткорректности.

Кор.: Об этом же на встрече в Уфе говорил Владимир Путин: некоторые государства Европы признали провал своей национальной политики…

Владимир Семёнов: Россия, изначально имея гораздо более сложную ситуацию, сумела избежать крайностей — удержать миграционные потоки в рамках, что бы ни говорили злопыхатели. Даже международные гуманитарные организации признают, что правительство России проводит очень взвешенную внутреннюю политику на сложном многонациональном поле. И более того, я уверен, даже трудовые нелегалы, которые наводнили крупные города, проблема, которая имеет во властных структурах четкую стратегию решения.

Кор.: Вступает в силу федеральный закон № 284, который позволяет отправлять в отставку глав муниципалитетов просто за не предотвращение конфликтов на межнациональной почве. Не кажется ли Вам, что это «с больной головы на здоровую»? Вместо того чтобы изменить принципы миграционной политики, высшие руководители говорят о бытовом характере конфликтов.Владимир Семёнов. Абсолютно нет. Федеральный центр все время в поиске новых норм, регулирующих миграционную политику, идет процесс оптимизации законодательства под новые реалии. Ходят разговоры о том, что в ближайшее время должна появиться должность омбудсмена по делам мигрантов. Фракция «Единой России» в Госдуме предложила вдвое сократить срок временного пребывания иностранцев без визы — до 45 дней. Муссируются разговоры о визовом режиме между соседними странами.

Так что упрекать федеральный центр в бездействии нельзя. На упомянутой встрече Владимир Путин сказал, что в стране, в которой проживают представители более ста восьмидесяти национальностей, нельзя допустить возникновение конфликтов между коренным населением и приезжими. Речь о том, что эта работа по воспитанию веротерпимости, сглаживанию бытового раздражения между приезжими и коренным населением — не должна останавливаться не на день. На мой взгляд, акценты расставлены совершенно правильно: федеральный центр готов совершенствовать законодательство, прислушиваясь к регионам, но на местах должны держать руку на пульсе.

Кор.: Но ведь, всегда существовала напряженность между «варягами» и аборигенами. История сохранила множество конфликтов, которые зарождались именно на разности традиций. И не только в России.Владимир Семёнов. Даже социологи, которые пытаются разобраться в «этимологии» межэтнической настороженности, говорят, что среди главных мотивов неприязни к приезжим — это неприятие обычаев и норм поведения. Эту причину назвала половина опрошенных.

Скажите, это серьезные основания для взаимной неприязни?
Но что еще более удивительно, что 43% респондентов, говоря, что в первую очередь не нравится в приезжих, называют «внешность и манеры»! И только четверть опрошенных, говорят, что они опасаются конкуренции на рынке труда.
Как видите, речь не о системных, каких-то краеугольных проблемах между людьми разных национальностей, а всего лишь личностные предпочтения, на уровне «нравится — не нравится». Это не хорошо и не плохо, это жизнь. Но если мы перестанем воспитывать детей на интернациональных ценностях, перестанем прививать молодежи лучшие образцы поведения, если мы будем не замечать черту, которую проводят неумные взрослые «свой — чужой», мы будем иметь бытовые ссоры, недовольство, которое рано или поздно выльется в межнациональные конфликты.
Это «первый класс» любого демократического общества.

Меня очень насторожило и огорчило, что после взрыва автобуса, после страшной трагедии в Волгограде, кто-то пытался поджечь мечеть возле места преступления. Эта реакция не просто недалеких, скорее всего молодых ребят, это дикость. Духовные центры разных народов — это как раз точки соприкосновения культур, и, кстати, духовенство разных конфессий, особенно в последние годы, осознает эту свою миссию.

Владимир Семёнов. У нас, в августе в рамках мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации в поселке Салым состоялось заседание дискуссионного политического клуба на тему межнациональных и межконфессиональных отношений. Во встрече приняли участие настоятель храма Петра и Павла Алексей Константинов и председатель мусульманской общины «Махалля» Алмаз Бикмухаметов. Они говорили о взаимном уважении, о духовных ценностях разных религий. Думаю, для тех детей, которые растут в атмосфере взаимного уважения разных религий, это урок останется на всю жизнь, никто из них не поднимет руку на святыни, к какой бы вере они не принадлежали.

Та же задача стоит и перед творческими людьми — сближение различных культур. У нас в районе можно услышать песни на различных языках, познакомиться творчеством многих народностей. В округе знают такие наши ансамбли и объединения, как «Яшьлек» — это коллектив татарской культуры из Куть-Яха, в Пойковском известны украинский «Водограй» и татарско-башкирский «Чишма». Большим успехом пользуются коллективы татарско-башкирского творчества «Дуслык» и «Жемчужинка» из Салыма. У нас есть поклонники и исполнители казачьей песни, любительское объединение по декоративно-прикладному творчеству народов ханты — клуб «Ар-Ях» в Лемпино, много других замечательных творческих содружеств увлеченных людей, которые популяризуют национальные мотивы. К слову, совсем скоро — 15 ноября, вокальные коллективы из Нефтеюганского района примут участие в окружном фестивале национальных культур «Возьмемся за руки, друзья».

Регулярно проходят выставки и экспозиции народного творчества.

Кроме того, в учебный план школ введены часы по воспитанию толерантности и профилактики экстремизма. Для педагогов организованы специальные курсы «Межкультурное воспитание молодежи. Формирование установок толерантного сознания обучающихся».

Этот список можно продолжить, но достаточно сказать, что все мы здесь, по большому счету, приезжие. Да, мы почувствовали себя хозяевами, но с гостеприимного согласия коренных жителей. И мы с благодарностью относимся к местному коренному населению, всегда об этом помним и передаем эти чувства своим детям. Не буду сейчас подробно останавливаться на тех усилиях, которые проявляют и администрации поселков, и муниципалитет района, и округ в целом по сохранению культуры коренных северных народов, уверяю, для нас это один из главных приоритетов, учитывая особенности нашей территории.

Владимир Семёнов. При всем при этом, борясь с бюрократизмом, с кабинетной работой в этой сфере, мы не должны забывать, что эти усилия нуждаются в четкой координации и финансировании. Могу сказать, что у нас в районе для выполнения мероприятий целевой программы по профилактике экстремизма, которая, кстати, работает с 2011 года, только на два последних года было заложено почти 3 миллиона рублей.
На официальном сайте Органов местного самоуправления создана интернет-страница Межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности.
Так что, я могу твердо сказать, что в районе многие годы существует линия «внутренней политики», если так можно выразиться, направленная на гармонизацию межнациональных отношений. И в этом смысле, сохранение культурных, многонациональных особенностей территории — вовсе не формальная работа, которая необходима для отчетности, это наша повседневная жизнь, это залог успеха стабильности и развития всей территории.

Поэтому более четкое и даже жесткое разграничение ответственности между федеральной властью и муниципалитетами, считаю правильной и своевременной мерой. Никакого противоречия или скрытого намека, что «во всем виноваты власти на местах» в этом решении нет.

Вопросы задавал Антон Хуторян.

Print Friendly, PDF & Email