Федеральная власть, бурно отреагировав на инцидент на московском рынке, в котором пострадал полицейский, пошло на беспрецедентные меры — зачистки столичных торговых площадок. Случилось то, что и ожидалось: разворошив огромный муравейник, московские и федеральные силовики столкнулась с бесконечной цепочкой проблем, которую раньше предпочитали не замечать в таких масштабах. Что делать с огромным количеством задержанных? Как наладить содержание, а так же переправку на родину нелегалов, как обустроить быт людей, которые вдруг оказались на попечении миграционных властей?

К разговору мы пригласили главу Нефтеюганского района Владимира Семёнова. Западно-Сибирский район, известный на весь мир своими запасами нефти — территория, которая в свое время осваивалась как раз приезжими. Сегодня трудовых варягов во всем мире называют — гасторбайтерами. Правда, в те годы — четыре десятка лет назад, все кто приезжал в нефтеносные края Западной Сибири имели другой статус — их уважительно называли «первопроходцами»,«пионерами», «романтиками».

Владимир Семёнов. Территория бывшего СССР — это уникальное пространство, сегодня оно еще окончательно не утратило«межклеточные связи» — признаки единого организма, в частности — русский язык, но завтра этого преимущества уже не будет. Мудрость государственной политики состоит в том, чтобы миграционные процессы, по сути своей —неизбежные и даже естественные, как можно быстрее переформатировать таким образом, чтобы они приносили максимальную пользу стране.
Я никогда не скрывал своей позиции — уверен, что будущее за тесной интеграцией стран — бывших союзных республик. Поэтому считаю, возведение барьеров между бывшими республиками, рано или поздно негативно скажется на экономике России. Да, пора наводить порядок с нелегалами, которые незаконно проживают у нас, с этим не поспоришь, и возможно, ужесточение мер для злостных нарушителей — неизбежный путь, но это должно быть лишь одним из новшеств в комплексе мероприятий, направленных на создание открытой и ясной картины приоритетов, которые должна провозгласить наша страна.

Правила игры, при которых государство закрывало глаза на потоки трудовых мигрантов, и гасило недовольство населения точечными мерами на уровне участковых — уже давно никого не устраивали. Мы же понимаем, что городок мигрантов в Подмосковье, где успела сформироваться целая инфраструктура не мог возникнуть без, мягко говоря, попустительства властей.

Ситуация назрела давно, об этом говорили и говорят на разных властных уровнях, не даром одно из посланий Владимира Путина, накануне выборов, затрагивало эту тему особо.
И нынче дело вовсе не в пострадавшем полицейском на Матвеевском рынке, тем более что первопричиной стало задержание гражданина России — дагестанца. Если бы не эти резкие и жесткие акции столичных правоохранителей, если бы не избиение силовика на рынке, случилось бы что-то другое, не дай Бог — более масштабное. Не надо путать повод и причину. Этот социальный нарыв давно требовал реакции федеральных властей.

Кор. Можно ли говорить, что миграционная политика государства зашла в тупик?

Владимир Семёнов. По некоторым источникам, в России 10 миллионов нелегальных мигрантов. Согласно данным самой Федеральной миграционной службы, ежегодный экономический ущерб от незаконной трудовой миграции в России составляет около 8 млрд. долларов.

Кор. Это утвердительный ответ на мой вопрос?

Владимир Семёнов. Если бы в ходе рейдов по всем регионам было выявлено сотня тысяч (100 000!) то даже такую цифру, учитывая наши масштабы, можно было бы списать на недоработку властей на местах, на недобросовестность бизнеса или злостных нарушителей. Но 10 миллионов, как ни крути, это следствие системных ошибок.

Дальновидная государственная стратегия не может делать ставку на рабский труд.

Сегодня требуется новое осмысление реалий, нельзя уповать только на силовые методы. Сегодня в России нет экономического бума, но как только мы выйдем из стагнации, потребность в рабочих руках резко вырастет.

Я считаю, что приоритеты нашей политики в области миграции должны быть четко обозначены: мы должны быть заинтересованы, чтобы мигранты из стран ближнего зарубежья ехали к нам, а не куда-то ещё. Иначе нам возможно придется привозить жителей Китая, а это другая культура, другой язык. К тому же, насколько я знаю, китайцы плохо ассимилируются, то есть они предпочитают менять среду под себя, а не себя под среду.

Сейчас много нареканий на квотирование, и даже сама ФМС высказывает инициативу об отмене квот на иностранную рабочую силу, если в течение какого-то времени рабочие места не заполняются гражданами России. Любые ограничения ведут к тому, что будет соблазн их нарушить и как следствие — появление нелегалов.

Кор. Сегодня работа по реформированию миграционной политики началась, раздаются голоса высоких начальников об ужесточении миграционного законодательства.

Владимир Семёнов: Владимир Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию заявил о необходимости ужесточить наказание за незаконную миграцию. При этом он рассматривал ужесточение, как часть комплексного совершенствования этой сферы. В частности, Президент поручил ускорить процесс получения российского гражданства бывшими жителями СССР. Для меня это ключевой момент — комплексный и взвешенный подход к проблеме.

Новая миграционная политика, на мой взгляд, это в первую очередь, не ужесточение наказаний, а коренные изменения в понятийной базе, в частности отказ от многих штампов и стереотипов.

Ведь, у нас зачастую трудовых мигрантов представляют в прессе как неизбежное зло. Надо в корне поменять эти представления, легальный наемный работник из-за рубежа должен быть полностью защищен и максимально адаптирован к нашим условиям.

Наша справка: В ближайшее время ужесточатся наказания в отношении трудовых мигрантов, которые превысили срок своего проживания на 30 суток. Предполагается, что им будет закрыт въезд в страну.
Въездная виза в РФ будет выдаваться если трудовой мигрант предоставит ФМС договор о трудоустройстве. При этом вакансия службы занятости может быть предоставлена иностранцу только в том случае, если никто из россиян не занял вакансию в течение двух месяцев.
С мая 2013 года все мигранты из стран, у которых с Россией безвизовый режим, должны проходить обязательную процедуру снятие отпечатков пальцев при пересечении границы.
Все трудовые мигранты в России должны будут сдавать специальный экзамен на знание русского языка.
ФМС обещает до конца 2013 года внести поправки в Уголовный кодекс России, согласно которым ответственность за организацию нелегальной миграции (статья 322) ужесточается и приравнивается к тяжким преступлениям.

Кор. Владимир Николаевич, если я правильно понял, Вы считаете, что иностранные трудовые резервы — один из важных видов межгосударственных связей, его необходимо рассматривать как положительный момент для экономики?

Владимир Семёнов. Мы же с вами не собираемся отменять базисные принципы экономики? Свободное перемещение трудоспособных людей — было всегда, вспомните строительные артели. Да и сегодня это процветает во всем мире.
Если же говорить о сути трудовой миграции, я все же хочу подчеркнуть, что, несмотря на объективные причины этого явления, она не может рассматриваться как процесс исключительно со знаком плюс.
Известно, что большое число нелегалов стимулирует развитие теневого сектора, причина здесь понятна —у работодателей всегда есть возможность использовать дешевый труд. И как следствие — демпинг заработной платы. Можно вспомнить в качестве негативного фактора для экономики и мощный отток денежных средств, трудовые мигранты пересылают почти весь свой заработок на родину. Но, пожалуй, главный негативный фактор нелегальной трудовой миграции — это межнациональная напряженность, вокруг мест массового трудоустройства нелегалов почти всегда формируются своеобразные этнические группы, которые вынуждены защищать свои интересы, что чревато для местных жителей.

Кор. При тех гигантских цифрах, которые характеризуют этот теневой сектор, надо признать, что пока ситуация, как ни странно, находится полностью под контролем федералов.

Владимир Семёнов. В том-то и дело! Ни одна страна мира не испытала такого наплыва нелегалов в столь сжатые сроки!

Причем, нигде — ни в Америке, в стране мигрантов и их потомков, ни в старой доброй Европе, нигде пока не удалось избежать глубоких социальных проблем связанных с массовым пересечением границ чужестранцами. И сегодня почему-то никто не говорит, что Россия продемонстрировала миру чудеса внутренней политики!

Силовики и УФМС худо ли, бедно ли, но контролируют ситуацию, муниципальные власти повсеместно удерживают диаспоры, а порой целые анклавы в правовых рамках. Удалось избежать противостояния даже на бытовом уровне.
Но это лишь мое наблюдение, взгляд частного лица, аргументировано же я могу говорить лишь о Нефтеюганском районе. И скажу без ложной скромности, мы не новички в этом вопросе — в регулировании межнациональных отношений, в налаживании культурных связей между землячествами. Я, разумеется, говорю о гражданах России, не затрагивая криминальную тему массового нарушения паспортного режима. Мы — не Москва, поэтому у нас нет такой проблемы, но зато опыта компактного проживания людей, принадлежащих к разным культурам, традициям и даже к непохожему бытованию — у нас с избытком, и мы готовы им поделиться.
С начала года в нашем муниципалитете проведены десятки мероприятий, направленных на сохранение межэтнических отношений, укрепление толерантности среди жителей, принадлежащим к разным национальностям. И это не для галочки, не потому что у нас нет других проблем, просто мы, в отличие от большинства территорий страны, уже прошли путь «притирки», и мы знаем все опасности, которые могут подстерегать.
С гордостью могу констатировать — территории освоения, это территории, где каждый ребенок воспитан в уважении к представителям других народностей, рас, культур, веры.
Мы проводим постоянный мониторинг, полиция периодически проверяет места компактного проживания иностранцев. Рейды по проверке документов носят не эпизодический характер, а системный. Особое внимание уделяемИнтернет-ресурсам, имеем налаженные и доброжелательные контакты с представителями духовенства, с миссионерами различных конфессий.
В этой связи очень показателен опыт нашей миграционной службы, которая не ограничивается контролирующими функциями — наши сотрудники активно взаимодействует с национальными общественными объединениями и диаспорами, ведут большую профилактическую работу.
Думаю, что в масштабах государства мы не уникальны. Если возвращаться к тому, что Россия сумела удержать ситуацию под контролем, значит, подобная неустанная работа идет повсеместно.
Однако именно сегодня, как никогда ранее, стало очевидно, что пора менять некоторые принципы работы с трудовыми мигрантами, назрела необходимость корректировать государственную политику под новые реалии.

Беседовал Антон Хуторян.

Print Friendly, PDF & Email